《市政府关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》经市政府六届三十七次常务会议审议通过后,于2024年6月6日印发。
一、起草背景及过程
近年来,我市建筑业发展稳中有进,但受房地产市场下行、建筑业基础较弱等因素影响,目前仍面临市场竞争压力大、主体活力不足等困难和挑战,一定程度上制约了我市建筑业转型升级、高质量发展。根据《省政府关于促进全省建筑业高质量发展的意见》(苏政规〔2023〕14号)文件精神,结合本地建筑业企业诉求、兄弟城市先进做法,市住建局牵头起草了《市政府关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。期间,以市政府办名义对各地、各有关部门征求意见,同时以市住建局名义向社会公众征求意见,经多轮修改完善,报市政府六届三十七次常务会议审议通过。
二、总体目标
到2025年末,建筑业总产值力争突破1300亿元,外埠施工产值超过300亿元;年产值超100亿元建筑业企业2家,超50亿元建筑业企业5家以上,培育工程总承包骨干企业10家以上,力争列统资质以上建筑业企业超650家。
再过5年左右时间,建筑业企业实力明显增强,力争新增工程总承包特级资质建筑业企业1-2家,全市总承包一级资质总数达50个。实现全市建筑业贡献税收力争突破50亿元。实施精品工程创建,争创“鲁班奖”、国家级优质工程项目奖等3-5个。
三、重点任务
《政策意见》围绕政府工程引领发展、建造方式转变、做优做强建筑业企业、规范建筑市场秩序四个方面,共22条。重点任务如下:
第一部分,实施政府工程引领发展,改进建筑业承包模式。涉及《实施意见》的1-4条,引导建筑业企业增补资质类别,优化政府工程建设项目计划,支持采用联合体方式参与项目投标,持续推行工程总承包模式,解决建筑业发展不平衡、不充分问题,推动建筑业持续健康发展。
第二部分,推动建造方式转变,促进绿色转型升级。涉及《实施意见》的5-8条,按照国家绿色、低碳发展思路,支持企业研发推广应用智能建造关键技术,在规划条件和立项文件中明确项目的装配式建筑配建比例和装配率。加快绿色建材产业链发展,助力建设绿色、低碳、宜居城市。
第三部分,做优做强建筑业企业,增强市场竞争力。涉及《实施意见》的9-14条,提升招大培强能力,分级构建重点联系、梯度培育的本土建筑业企业指导名录,鼓励施工企业创新创优,开拓外埠市场,强化人才引培,全力推动建筑业企业做优做大做强。
加强扶持奖励激励,对企业资质晋升、争先创优、科技创新、规模化经营、外埠开拓、鼓励联合体投标等给予5万元至500万元奖补,持续打响“宿迁建筑”品牌。
第四部分,规范建筑市场秩序,优化发展环境。涉及《实施意见》的15-22条,加强信用评价与行政审批、招标投标、监督检查、评先评优、工程担保等方面关联,全面提升市场监管水平。完善相关政策措施,及时兑现相关奖补政策。加大金融支持力度,完善工程款结算流程。全面推行工程保证保险制度,切实减轻建筑业企业负担。
四、保障措施
加强组织领导,各县区人民政府、市级相关部门强化责任意识,全力做好各项工作任务落实和指标提升。优化市场环境,进一步优化资质资格审批流程,简化各类证明事项。强化资金保障,市、县(区)财政设立宿迁建筑业高质量发展奖励专项资金,统筹安排奖励资金。