• 今天是:
当前位置: 首页 >> 政策解读 [本页支持双击滚屏]
分享到:
字体大小:
关于印发《宿迁经济技术开发区“平安公共场所”创建活动实施方案》的通知
发布时间: 2017-08-30   访问量:0   保护视力色:

各乡(社区)党委、政府(管理办),区各部门,区各直属单位:

现将《宿迁经济技术开发区“平安公共场所”创建活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

宿迁经济技术开发区党政办公室

2017年8月30日


宿迁经济技术开发区

“平安公共场所”创建实施方案

 

为认真落实市委市政府关于深入推进“平安园区”建设的总体部署,进一步规范公共场所的经营行为,提升安全管理水平,全力打造安全有序、健康文明、蓬勃发展的公共场所市场,根据省、市有关文件要求,经研究,决定在全区范围内组织开展“平安公共场所”创建活动。

一、指导思想

以党的十八大和历届全会精神为指导,紧紧围绕全面建成小康社会、建设“强富美高”新宿迁,坚持党政领导、综治指导,各职能部门和社会各界紧密协作、共同参与,以“平安公共场所”创建活动为载体,保障和促进文化娱乐服务市场健康有序发展,努力为经济社会发展和人民群众安居乐业营造和谐稳定的公共环境。

二、创建范围

纳入我区“平安公共场所”建设活动的主要包括旅馆、开锁、公章刻制、印刷、机动车维修等行业;歌舞、游艺、棋牌、洗浴、按摩、美容美发和酒吧、茶座、咖啡馆、音乐厅、游览、游乐场等娱乐场所;大型集市贸易场所、车站、庙宇及其它固定宗教活动场所等。各乡(社区)可以结合本地实际,适当扩大“平安公共场所”建设活动范围。

三、工作目标

平安公共场所创建活动要坚持问题导向,对策措施有力有效,持久落实,严防发生有影响的重大刑事案件和严重危害群众生命财产安全的群死群伤案事件。具体工作目标如下:

(一)平安创建活动组织机构健全、人员落实到位,相关职能部门要建立密切协作的联动协作机制建立完善、运转正常,部门职能作用得到充分发挥。

(二)公共场所证照齐全,无证经营、证照不一等现象得到有效整治,场所治安、消防、卫生、文化等各项安全管理制度落实,各类应急预案健全完善,防范暴力侵害和处置突发事件能力有效提升。

(三)公共场所内防火通道、视频监控等硬件设施达标率达96%以上,必备的安防器材配备齐全,依法聘用具备从业资质的保安员,各类安全隐患得到及时整改。

(四)公共场所治安管理信息系统建设使用达标,场所及其从业人员基础信息采集录入系统达96%以上,从业人员动态信息采集、营业日志填报等制度有效落实。

(五)旅馆、网吧、开锁、公章刻制、商业综合体等互联网公共上网服务场所的上网实名认证、登录日志留存等网络安全保护技术措施安装运行率达到96%以上,安全管理制度落实到位,并依法配备专(兼)职网络安全管理人员。

(六)“黄赌毒娼”和侵犯知识产权等违法犯罪活动得到有效遏制,各类违法违规经营行为得到及时查处,各类场所守法经营。

(七)宣传发动到位,行业协会等自治组织健全,充分发挥作用。

(八)平安创建活动覆盖全区公共场所,且达标率达到95%以上。

四、工作措施

(一)广泛宣传发动,明确任务目标

各乡(社区)要根据“平安园区”建设活动的统一部署,充分利用报刊、手机、互联网等新闻媒体和新型传播媒体,采取多种形式,广泛宣传“平安公共场所”建设活动的指导思想和重要意义,动员社会各界积极参与、监督平安建设活动。要将平安建设活动与日常管理服务紧密结合,根据各个阶段的工作重点,深入开展主题鲜明、灵活多样的专题宣传活动,保持舆论氛围不减、建设热潮不退,不断提升场所单位开展平安建设活动的主动性和积极性。

(二)全面排查摸底,逐步推进覆盖

区政法和社会管理办公室(综治、文化、卫计、宗教)、公安分局、综合执法局(工商)等部门要对辖区文化娱乐服务场所进行全面排查摸底,准确掌握底数和基本情况,全部纳入平安建设范围,并逐一签订责任书,明确业主的责任义务。根据平安建设活动序时推进要求,年底要实现全覆盖。推进过程中,各乡(社区)、各相关部门要严格按照有关法律法规和政策规定,对相关场所的经营资格、安全条件等内容逐家、逐项梳理过堂,从严整治无证经营、证照不一、超范围经营、不落实互联网安全保护技术措施等违法违规现象。对无证无照经营以及违法违规经营问题突出的场所,一律依法予以取缔;对证照不一、证照不全、超范围经营,以及治安、消防、网络安全条件不达标、安全管理制度不落实的场所,要责令限期整改。

(三)突出打击重点,整肃经营秩序

各乡(社区)、各相关部门要针对不同类型场所的经营特点,突出重点问题,抓住关键环节,联合开展执法查处,强化综合惩戒措施,提高执法查处效果。对群众反映强烈的热点问题,以及问题突出的重点行业、重点地区、重点单位,要及时开展针对性、区域性打击整治行动。对多次被查处打击的场所,政法和社会管理办公室(文化)、综合执法局(工商)等部门要坚决依法取缔,同时要研究完善证照变更政策,严防违法通过证照变更逃避取缔。

(四)强化日常监管,落实长效管控

各乡(社区)、各相关单位要严格按照国家商事制度改革的系列部署要求,认真贯彻落实“先照后证”、“一证一码”等改革措施,积极应对商事制度改革给日常监管工作带来的机遇和挑战,结合辖区公共场所的实际状况和发展趋势,深入调查研究,积极探索实践,不断创新和加强管理服务工作,健全完善长效管理机制,切实做到管理力度不减、服务质量提升。要进一步加强信息化建设,大力推动云计算、互联网、大数据等新兴技术手段融入管理实践,不断优化管理流程、简化管理手续、强化信息采集共享,切实提升管理效能。同时,要强化传统管理手段运用,加强专管人员队伍建设,并按照公开检查和暗访检查相结合,定期检查和突击抽查相结合,部门检查和联合检查相结合的要求,切实加大日常监督检查力度,及时督促整改各类问题。要指导和督促经营单位健全落实各项内部管理制度和措施,有针对性地制定完善突发事件应急处置预案并定期组织演练。要指导行业协会充分发挥桥梁作用,制定落实行规行约,建立健全行业自律机制。

(五)培植示范单位,树立行业标杆

各乡(社区)、各相关单位要结合工作实际认真组织开展示范单位培育、选拔工作。工作中,要注重鼓励、推动“品牌化”、“连锁化”经营,及时发现、培育在行业内具有示范作用的先进典型,树立行业标杆。

五、工作要求

(一)加强组织领导

“平安公共场所”建设活动坚持“谁主管、谁负责”原则,实行党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合,按照“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的方法组织实施。各乡(社区)、各部门要切实把开展“平安公共场所”建设活动作为“平安园区”建设的一项长期重要任务,认真抓好落实。为加强对建设活动的组织领导,由公安分局牵头,政法和社会管理办公室(文化、卫计、综治)、综合执法局、安全生产监督管理局、城管分局等部门配合,成立“平安公共场所”创建工作领导小组,在公安分局设立办公室。

(二)周密组织实施

各乡(社区)、各单位要根据本方案要求,结合各级各部门的职责任务,把责任落实到具体人员,并做到严格考核、兑现奖惩。政法和社会管理办公室(综治)要充分发挥牵头协调作用,主动会同相关部门建立健全牵头会办、联席会议、联络员例会、检查考评等一系列工作制度,加强协作配合,建立长效机制,努力实现平安建设工作常态化、规范化。各相关单位要认真履行职责,积极配合牵头单位开展创建活动,既各司其职,又密切配合,形成齐抓共管合力。

(三)严格情况报送

各单位各条线开展“平安公共场所”创建活动情况措施、经验做法、存在的问题和薄弱环节以及意见建议,要及时报送到区领导小组办公室,重要情况随时报告。


扫描二维码收藏本页面链接
打印本页 关闭本页 返回顶部