按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，宿迁经济技术开发区管理委员会组织编制了《迎宾大道以东北京路以南片区土地征收成片开发方案》（征求意见稿），现将方案主要内容向社会公开征求意见。
征求意见时间为10个工作日，自2024年3月1日至2024年3月14日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，请与宿迁市自然资源和规划局经济技术开发区分局联系。
联系人：马玮
联系电话：18951520905
通讯地址：宿城区发展大道888号宿迁经济技术开发区管委会十楼
附件：《迎宾大道以东北京路以南片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）》主要内容
宿迁经济技术开发区管理委员会
2024年2月29日
附件
迎宾大道以东北京路以南片区土地征收成片开发方案
（征求意见稿）主要内容
一、编制依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019修正版）；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（3）《基本农田保护条例》（2018修正版）；
（4）《江苏省土地管理条例》（2021年修订）；
（5）《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）；
（6）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；
（7）《省自然资源厅关于做好<中华人民共和国土地管理法>实施中建设用地审查报批有关工作的函》（苏自然资函〔2020〕284号）；
（8）《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函〔2020〕442号）；
（9）《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）；
（10）《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）；
（11）《江苏省生态空间管控区域监督管理办法》（苏政办发〔2021〕20号）；
（12）《宿迁经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要草案》；
（13）《宿迁市国土空间总体规划（2021-2035年）》；
（14）《宿迁经开区中心片区详细规划》；
（15）《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116号）；
（16）宿城区“三区三线”划定成果、最新土地变更调查成果等资料；
（17）成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于宿迁经济技术开发区，隶属于经开区三棵树街道。东至青年路、南至南京路、西至迎宾大道、北至北京路。
本方案涉及经开区梨园居委会、朱圩居委会2个行政村，成片开发范围总面积562.6492公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
宿迁经济技术开发区区自成立以来，备受瞩目，围绕宿迁市第一家国家级经济开发区的核心要求，承担了生态文明与创新发展先导区、区域先进制造业集聚区、市域产城融合示范区的角色定位，承载着宿迁市给予的殷切期望。经开区以宿迁打造长三角新消费目的地城市和国内特色产品消费中心为契机，增强消费对经济发展的基础性作用，不断提升园区消费服务水平。
为推进产城联动，打造产城融合样板区，按照征收一片、建设一片、建成一片的总体要求，统筹编制重点建设区域成片开发方案。以系统性、完整性、连片区为原则，一方面补齐设施短板、完善城市功能、提升城市能级，促进区域合理城市化进程；另一方面进一步挖掘存量建设用地资源，以保护区域农民利益为前提，以片区为整体功能单元开展插花地的土地征收成片开发，切实发展土地资源高效配置的作用。最终落实国土空间规划发展目标，高效配置土地资源、提升城市功能，强化生态服务功能，推进经济社会的可持续发展。
四、主要用途和实现的功能
本方案拟定的成片开发片区基于现状及总体规划、宿迁经济技术开发区发展规划要求，进一步突出商务区核心地位，围绕打造高铁商务区新区城市形象，进一步做“美”片区，体现生活之美、环境之美、人文之美和历史之美。加快建成产业服务能力更强、生态环境更优、城市品质更高、人民生活更幸福的产城融合样板区。
实现功能：
立足产城融合理念，业态策划兼顾生活服务和生产性服务功能，完善邻里中心、幼儿园、文化体育、娱乐购物等社区服务功能，生活和商服配套完善的宜居社区。加强与周边功能板块的交通联系，缝合周边城市功能。
五、公益性用地
片区内绿地与广场用地、公用设施用地、道路与交通设施用地等属于公益性用地，占片区总面积的41.74%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、根据《宿迁经开区中心片区详细规划》，片区规划地类包括绿地与广场用地、居住用地、商业用地和道路用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本方案避让了永久基本农田、生态保护红线、自然保护地及生态管控区域。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以商住项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2024至2028年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，不存在土壤污染，不存在矿产压覆以及不存在文物遗存。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116号）的标准执行。
2、征地安置：宿迁经济技术开发区管理委员会计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：征收土地涉及的宿迁市自然资源和规划局经济技术开发区分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：迎宾大道以东北京路以南片区的建设，有利于推动经开区成为产城融合发展样板区，促进开发区的高质量发展。
（三）社会效益：迎宾大道以东北京路以南片区的建设，有利于完善区域市政基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。
（四）生态效益：迎宾大道以东北京路以南片区的建设，有利于促进区域生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论
《迎宾大道以东北京路以南片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
迎宾大道以东北京路以南片区位置示意图
（成片开发范围以最终批复为准）