区各部门、各招商局、科创园，驻区各单位，各乡（街道）党委、人民政府（办事处），区各国有公司：
《宿迁经济技术开发区关于进一步规范财政支出管理的实施意见》经区党工委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
（此文件公开发布）
宿迁经济技术开发区党政办公室
2020年5月6日
宿迁经济技术开发区
关于进一步规范财政支出管理的实施意见
为进一步强化财政预算约束机制，压缩一般性支出，严控“三公经费”，提高财政“保工资、保运转、保基本民生”重要职能，发挥财政支持重大项目和重点工程支撑作用，现对财政支出管理提出如下意见。
一、加强预算管理
1．科学编制预算。按照“保工资、保运转、保基本民生”的原则，根据国家规定的各项基本支出定额标准和党工委、管委会确定的专项支出项目，采取“自下而上、自上而下”的方法，科学编制预算，实现财政综合平衡。
2．硬化预算约束。要牢固树立过“紧日子”思想，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。严格遵循“有预算不超支、无预算不列支”的原则，严禁超预算或无预算安排支出。经批准的预算，不得随意调整，如确需调整预算的，需经党工委、管委会研究同意后方可调整。
3．严控预算追加。对单位申请追加的专项经费，原则上不再追加。如有确需增加支出的，须由部门提出申请，经财政局会同相关职能部门审核后，提出资金统筹方案，提请党工委、管委会研究决定后，按程序追加预算。
二、加强支出管理
4．编制用款计划。各部门根据年度预算和工作需要，于每月20日前报送下月资金使用计划。其中，基本支出由区财政局根据工资发放情况、公用经费序时进度按月列入资金计划；项目经费由各用款部门进行申请，填写《宿迁经济技术开发区项目经费用款申请表》，经本部门分管负责人、主要负责人，财政局分管负责人、主要负责人初核并报区分管领导审核后，报管委会财政分管领导和管委会主要领导审批。区财政局根据领导审批意见及预算执行情况汇总，提交区资金调度会研究，作为各部门下月用款依据。涉及重大资金安排的，按“三重一大”相关规定履行程序。
5．做好支出管理。区财政局根据区资金调度会批准的资金支出计划，结合当月财力实现情况审核拨付。其中，基本支出由财政局相关处室开具《预算拨款通知书》，经财政局分管负责人、主要负责人审批拨款；项目经费由财政局根据区领导审批的《宿迁经济技术开发区项目经费用款申请表》和《预算拨款通知书》进行拨款。
6．规范公务（商务）接待。各部门严格遵守《宿迁经济技术开发区公务（商务）接待财务管理办法》，同时规范使用《宿迁经济技术开发区客情申请表》。各部门接待经本部门主要负责人审核，报区分管领导审批后，按照相关规定进行办理。
三、加强财务管理
7．完善内部管理制度。各部门要严格遵守财经纪律相关要求，建立健全单位内部的财务管理、民主理财、主要负责人审批、大额支出集体研究、财务公开以及固定资产登记等各项规章制度，切实提高部门财务管理水平。
8．实行部门负责制。各部门经办人、报账员、民主理财小组成员、分管负责人和主要负责人，要按照“谁用款谁负责、谁签字谁负责、部门主要负责人负总责”的原则，对各项财务支出内容的真实性、合法性负责。对各项财务支出要严格把关，杜绝违规开支和贪污挪用等违规违纪现象。
9．严禁私设“小金库”。严格执行收支两条线管理规定，严禁通过截留或隐瞒资产处置收入、出租收入、捐赠收入、手续费收入等渠道私设“小金库”；严禁套取会议费、劳务费、培训费等私设“小金库”；严禁以假发票、假合同等手段骗取资金私设“小金库”。
四、加强监督检查管理
10．加强财务检查。区财政局会同相关部门加强对财政资金使用情况的跟踪监督检查，确保专款专用，提高财政资金使用效益，定期对纳入预算的单位、乡（街道）财务支出情况进行检查。坚持对财政资金实行全程跟踪绩效评价管理，做到用钱必问效、无效必问责，并核减下年度预算。
11．加强审计监督。区监察审计局对全区各级各部门财政性资金使用情况进行审计，确保财政资金合理合规使用，通过经济责任审计、离任审计、专项资金审计等方式强化支出监督，对违反财经纪律、法律法规的单位和个人，依据有关法律法规和制度规定，视情节给予相应的党政纪处理，触犯法律的，移交司法机关处理。
附件：1. 宿迁经济技术开发区项目经费用款申请表.docx