宿迁经开区:巧用“加减乘除” 厚植营商环境“沃土”
- 发布日期:
2024-06-14 - 来源:
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(本报记者 王 晖 通讯员 项守鹏)走进宿迁经开区市民服务中心,宽敞明亮的大厅、整齐划一的服务窗口、高效有序的办理流程、方便快捷的自助终端,让人眼前一亮。
政务服务“小窗口”,优化营商“大环境”。作为全省首批推进相对集中行政许可改革试点的19家省级以上开发区之一,2017年以来,宿迁经开区在全市率先成立行政审批局,以推进政务服务标准化、规范化、便利化为着力点,巧用“加减乘除”,进一步完善服务体系、整合服务资源、丰富服务供给,多渠道推进政务服务从“能办”向“一窗办、智能办、集成办、就近办”转变,在破解审批堵点、培育经营主体、提升政务服务、强化要素保障、推动项目建设、服务企业发展等方面提速提质,尽洒“阳光雨露”,滋润“万物生长”。
一窗受理做“加法”
政务服务“标准办、一窗办”
高效快捷帮企业,真心实意助发展。”今年4月,嘉乐优选(宿迁)科技有限公司负责人朱良奎将一面锦旗送到宿迁经开区行政审批局。
朱良奎记得,几年前他开办另一家企业时,要在工商、税务、银行等几个部门之间来回跑,至少要去两三趟。现在资料提交后,十几分钟就显示“审核通过”,不到半天时间就能领到营业执照。
近年来,宿迁经开区聚焦企业经营全生命周期和个人事项全领域覆盖,深耕“一件事一次办”改革,按照“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,在宿迁经开区市民服务中心设立综合窗口2个,让数据多跑路、群众少跑腿,实现企业群众从“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”。
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在开办企业上,宿迁经开区把企业设立的一连串流程全部汇集到一个窗口,将企业登记、印章刻制备案、银行开户预约、税务开户等服务进行有效集成,配备专职“企业开办”代办、帮办、导办服务人员,为企业提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈等“一站式”服务,免费为企业制作公章,使得企业开办平均耗时从3个工作日压减至目前0.5个工作日。在群众服务上,在4个乡(街道)34个村(社区)设立便民服务中心和便民服务站,6个政务服务驿站进驻小区党群微家,打造泛在可及的政务服务。今年,宿迁经开区还新增了婚姻登记、市民卡办理、“水电气讯”联合报装等窗口,推进“区内事区内办”。
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“一件事一次办”“区内事区内办”,有效提升了企业和群众便利度,激发了市场主体活力和社会创造力,让企业有了更多的获得感和归属感。2023年,全区市场主体总量达3.45万户。
简政放权做“减法”
政务服务“一次办、集成办”
有系列“暖商新政”做“加法”,也有简政放权做“减法”。
如果细心留意就会发现,这两年,宿迁经开区出台的政策文件有一个明显的变化:以“一”开头的专有名词变多了,“一网通办”“一次办好”“一键直达”……越来越多的“一”字背后,意味着宿迁经开区在优化营商环境过程中,持续推进刀刃向内改革的力度不断加大。
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在推进“一窗通办”基础上,宿迁经开区持续对接国家、省级、市级审批平台,打通信息壁垒,拓展“一件事”改革应用领域,拓宽“省内通办”“跨省通办”线上线下办理渠道和“不见面”审批服务方式,深化超级管理员政务数据共享改革和工程建设项目审批制度改革,推进园区规划环评与项目环评联动,完善工程建设项目验收机制,创新“个转企”登记办理流程等,全力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”,为企业营造更加便利、更加公平、更加舒适的“小气候”。
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围绕项目全生命周期,宿迁经开区通过部门协同联合、线上线下有机融合、事项环节精简整合,变“企业‘一对多’跑部门”为“部门‘多对一’联合服务”,率先在全市推行“1+N”联合会办、先证后验、节点审批机制,在全省率先实现“五证齐发”常态化,审批平均用时从改革之初的25个工作日、13个环节,压缩到目前的7.5个工作日、5个环节,审批时限压缩70%、环节压缩62%,审批效率全省领先,实现市场主体“拿证即开业”、工业项目“拿地即开工”。其中,天合光能(宿迁)科技组件项目为宿迁首个“五证齐发”项目,金苏信检测“年产200台检测仪器项目”作为宿迁“拿地即开工”案例报省级推广。此外,宿迁经开区通过直接变更登记发出全市首张“个转企”营业执照。
服务质效做“乘法”
政务服务“帮代办、就近办”
“宿迁经开区的一系列高效服务,让我们这些企业家充分感受到了便利和温暖。”宿迁泰晶新材料科技有限公司总经理胡金方表示,公司将加快项目建设进度,早日投产达效。
为企业群众提供新型政务服务,仅在审批流程上做“减法”是不够的,更要在服务质量和效能上做“乘法”。近年来,宿迁经开区在全区范围内逐步建立起线上线下融合的“帮代办”服务体系,让每个企业都能享受到“10分钟政务服务圈”的便利,让群众在“家门口”也能好办事、办好事。
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其中,围绕企业在项目、政策、法治、金融、人才、科创、开放等方面的共性需求,宿迁经开区试点推出一批涉企增值化服务场景,建立重大项目服务工作专班,持续创优重大项目“事前主动办、事中全程办、事后跟踪办”的“全链条”帮办代办服务机制,深化“审批单位+帮办单位+企业”三方联合会办审批机制,以“靠前一步,超前服务”模式保障重大项目“早上马”。
聚焦“便民服务就近化”总要求,将服务触角不断向基层延伸,加快推进“区、乡(街道)、村(社区)、小区”四级服务体系建设,在村(社区)便民服务站设立“全科”服务窗口68个,将52个公共服务事项、21个行政许可事项、22个帮办代办事项下放至村(社区)办理,实现乡(街道)、村(社区)两级“帮代办”服务体系全覆盖,推动更多事项“就近办”。
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此外,宿迁经开区选聘营商环境监督员,开展“我陪群众走流程”活动,通过换位思考、沉浸式体验进行自我“体检”,倒逼效率提速、质量提升,实现政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变。同时,在宿迁经开区市民服务中心设立帮办代办专窗,为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、入户办等服务,设立“办不成事”反映窗口,确保企业群众诉求事事有受理、件件有回应、结果有回访。
数字赋能做“除法”
政务服务“自主办、智能办”
在宿迁经开区市民服务中心,通过自助设备认证,100多项业务实现“免审即办”。
“原先的税务大厅,光人工审核窗口就有10多个审批人员,现在减少为2个,只需要对部分复杂事项、大额业务进行人工审核。”工作人员介绍,通过智能导办、云桌面、自助办税,原先的服务窗口由15个压缩到5个。
“一张网”,既要“能办”,还要“通办”。宿迁经开区聚焦市场痛点、堵点,靶向发力解决企业“急难愁盼”,依托全国一体化政务服务平台,通过部门协同、政策归集、流程再造、数据共享等措施,促进政务服务供给与需求有效对接,让数据流动起来、环节流畅起来,推进更多事项“网上办、掌上办、指尖办”。
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“无感申办”“免申即享”“免证办、亮证办”“跨省办事不见面”……在宿迁经开区,智能化、精准化、个性化的方式方法,带给人们便捷优质的办事体验。
从“进一门”到“最多跑一次”,从“不见面”到“一网通办”,再到“高效办成一件事”,宿迁经开区通过务实有力的政策、刀刃向内的改革、张弛有度的服务,吸引人才、企业、资本纷至沓来。
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营商环境持续优化,企业发展如沐春风……如今的宿迁经开区大地,处处风清气正、活力奔涌。
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